呼和浩特市人民政府
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呼农牧种植发〔2025〕10号
各旗县区农牧局，市农牧技术推广中心、市植保植检中心：
按照自治区农牧厅要求，今年将继续落实国家绿色高产高效行动项目，聚焦重点区域、整合优势资源，在更大范围、更高水平上推动良田良机良法深度融合，带动粮油等主要作物大面积均衡增产增效，全面提升全市粮油综合生产能力。现将《2025年国家级绿色高产高效行动项目实施方案》印发给你们，请各地结合实际，切实推进实施方案的落地见效，确保各项任务目标顺利完成。
联系人及联系方式：
市农牧局种植业科 王晓岚，13948519880
市农牧技术推广中心粮油科 任永红，13847145848
市农牧技术推广中心土肥科 刘贵，13847176827
呼和浩特市农牧局
2025年6月6日
呼和浩特市2025年
国家级绿色高产高效行动项目实施方案
按照《内蒙古自治区农牧厅关于印发〈2025年内蒙古自治区粮油等主要作物大面积单产提升工作方案〉的通知》（内农牧种植发〔2025〕167号）和《内蒙古自治区农牧厅关于印发〈2025年国家级绿色高产高效行动项目实施方案〉的通知》（内农牧种植发〔2025〕297号）及“节水行动”具体要求，整建制集成推广大面积单产提升关键技术措施，带动大面积均衡增产。结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务
贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、自治区党委、政府及市委、市政府工作部署，坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，聚焦建设国家重要农畜产品生产基地，落实自治区大面积单产提升“两个一千万”行动要求，以提升粮油等主要作物大面积单产水平为主线，以绿色高质量发展为目标，以促进粮油增产和农民增收为导向，以国家级整建制推进县为主，谋划建设一批自治区级整建制推进县，加快良田良种良机良法集成推广、持续推进主导品种、主推技术、主力机型融合发展，分区域、分要素、分环节抓好耕种管收全过程，辐射带动大面积均衡增产和效益提升。
二、建设内容
（一）建设9个粮油绿色高产高效整建制推进县。立足我市玉米、大豆、马铃薯为主要粮食作物的实际，根据资源禀赋及耕地地力条件，打造4个玉米推进县（土左旗、和林县、赛罕区、玉泉区），2个大豆推进县（清水河县、和林县），1个马铃薯推进县（武川县），1个油菜推进县（武川县），1个向日葵推进县（武川县）。每个玉米和马铃薯推进县打造10个千亩方和2个万亩片，辐射带动10万亩以上；每个大豆和油料推进县打造20个百亩田和5个千亩方，有条件的地区鼓励建设1—2个万亩片，辐射带动5万亩以上。支持玉泉区打造1个万亩片，辐射带动3万亩以上。在项目区力争实现玉米800公斤以上（旱地650公斤以上）、大豆200公斤以上（旱地150公斤以上）、马铃薯（折粮）700公斤以上、油菜130公斤以上的粮油单产目标，力争实现示范片亩产比当地平均水平高5%以上。
（二）建设1个节水增粮推进县。在国家级粮油作物大面积单产提升整建制推进县中，选择在黄河流域和干旱缺水区的托县开展节水增粮建设，打造农业综合节水10个千亩方和2个万亩片，建设农业节水技术集成展示区1个（面积不小于50亩),辐射带动10万亩以上，项目区力争粮食作物水分生产力提高10%。
（三）明确实施内容。聚焦大面积单产提升行动目标，重点推广玉米密植滴灌、大豆旱作集雨保墒、马铃薯高垄滴灌、油菜全程机械化、向日葵扩行降密提质增效、谷子全膜覆盖双垄沟播、膜下滴灌等水肥一体化技术模式，实现水肥精准调控和高效利用。聚焦重点区域重点病虫害，加强监测预警和统防统治，将病虫害损失控制在5％以内。
（四）打造高产样板。坚持小面积高产攻关和大面积推广相结合，围绕全环节、全过程、全要素挖掘单产潜力，按照试验一示范一推广技术集成熟化路径，梯次打造一批百亩田、千亩方、万亩片，力争涌现一批高产典型，将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量。
（五）紧盯关键节点。结合苗情、墒情、病虫情和气候变化等农业"四情"动态，研判高产群体生产形势，找准生产关键时期、关键环节，大力推行统一种植品种、统一水肥管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业等"五统一"规范作业，深化机械配套、水肥药配比，搞好人员培训，不断提高农事操作质量和效果。
（六）抓好技术落地。突出大户、合作社、企业等生产规模实施主体这一关键因素，倾斜力量培育一批懂生产、会种植、能经营的"大主体"，多措并举调动种植主体应用先进技术的积极性，力争培育一批粮油规模种植能手，不断提升关键技术模式到位率和覆盖面。
三、技术路径
（一）依托主推技术，打造粮油整建制推进县。聚焦关键主推技术，重点抓好玉米、大豆、马铃薯等粮油作物，加强地力培肥、光温利用和全程机械化。玉米上，重点推广密植精准调控高产调控、无膜浅埋滴灌水肥一体化等栽培技术，配套选用耐密优质高产宜机收品种、增施有机肥、合理增密、导航精量点播、化学调控、水肥精准调控、病虫绿色防控、籽粒直收等技术措施，种植密度普遍提高到4500—5500株/亩，适宜地区提高到6000株/亩以上。大豆上，重点推广大豆旱作集雨保墒绿色高产栽培技术，配套选用合理轮作、精细整地、种子包衣、精细机播、合理密植、低损收获等增产技术措施。马铃薯上，重点推广水肥一体化绿色高效技术，配套选用高产、商品性好、抗逆性强、熟期适宜的优良品种、增施有机肥、合理轮作、水肥一体化、控药减害等技术措施。油菜上，重点推广油菜全程机械化栽培技术，配套选用优良品种、种子包衣、精量导航播种、科学施肥、绿色防控、分段机收等增产技术措施。向日葵上，重点推广向日葵扩行降密提质增效技术，配套高产、商品性好、抗性强的杂交品种、科学水肥管理、膜下滴灌水肥一体化、蜜蜂授粉、插盘晾晒等技术措施。油菜上。推广应用抗旱耐低温、耐密、抗倒伏等高油高产宜机收品种；配套精量播种、分层施肥、绿色防控、割晒捡拾分段机收等关键措施，集成推广油菜全程机械化地膜覆盖水肥一体化栽培技术模式。杂粮杂豆上，重点推广谷子全膜覆盖双垄沟播、膜下滴灌水肥一体化等绿色高产高效技术，配套选用抗逆性强优质高产品种、增施有机肥和化肥配合施用等措施。
（二）围绕节水增墒，建设节水增粮推进县。因地制宜推广膜下滴灌、浅埋滴灌、直滤滴灌、黄河水二次澄清滴灌水肥一体化等高效节水技术，结合实际配备墒情监测设备、移动灌溉施肥机、小流量出水器、高效水溶肥等新设备新产品，应用水肥一体化智能精准控制管理系统，推广“优控全追”施肥技术，实现水肥精准调控。结合整地增施保水剂、松土调理剂，提高土壤保水率和灌溉水利用率，确保节水不减产、节水不减效。
四、工作要求
一是加强组织领导。市农牧局成立由分管领导任组长的领导小组，负责统筹项目指导和监督管理，市农牧技术推广中心和植保植检中心配合完成细化方案，协助项目区建设和技术指导等工作。项目旗县区农牧局要压实主体责任，按照“一旗县一方案”原则，细化实施内容和技术路径，落实项目区建设主体和地块，集成适合本地种植的高产品种、技术、机具，分作物形成1套以上高产稳产技术方案。二是加强指导服务。各旗县区要结合《内蒙古自治区农技员进村包户联主体单产提升农技行动方案》，按照“一县一团队，一乡一专家”思路，实行科研院所、农技推广部门成立技术指导团队，适时开展技术指导活动。已与相关院士团队对接的地区，符合项目要求下继续深化合作。三是强化资金监管。项目资金主要用于对购买优良品种、培训高产技术、实施专业服务、组织测产验收、开展观摩交流等进行补助，不得与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目任务的主体重复，避免“垒大户”。个别地区结合实际，确实无法避免与承担部级粮油规模种植主体单产提升行动项目主体重复的，在确保“不垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复。严格落实《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21号）要求，加强资金管理，建立专门台账，严格支出范围，做好自检自查。对照农业农村部计划财务司《关于做好种植业转移支付项目绩效管理相关问题核实整改的函》问题清单，加强项目管理。要将支出进度慢的旗县通过自治区党委监督贯通协调平台等方式督促加快资金支付。四是做好项目管理。项目旗县区需在6月15日前印发实施方案，报市农牧局备案。及时开展工作指导，推动资金、技术和任务落实。旗县区务必及时在农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）填报资金支出和绩效目标完成情况，做好绩效监控。各地结合实际树立示范区标牌，要厉行节约、旧物利用、尺寸适中、实用为主。建立健全工作档案，将相关文件和影像资料立卷归档。有条件的地方，鼓励项目区吸纳当地农户参与劳务，拓宽增收渠道。五是做好项目总结。加强典型挖掘，项目旗县区要定期梳理经验做法，科学总结成效，严格测产验收，加强高产典型项目内部宣传交流，规范对外报道内容，严禁浮夸、造假。各旗县区，将单产提升效果、整建制推进成效、主要工作做法、下一步计划、建议和任务资金需求等形成报告于11月5日前报市农牧局。各地任务落实、信息调度、总结报送等情况将作为下年度项目安排的重要参考。
附件：1.呼和浩特市国家级绿色高产高效行动工作组
2.2025年各旗县区具体任务指标
3.呼和浩特市国家级绿色高产高效行动技术指导组分工表
